REGIONE FRIULI-VG. "UNA REGIONE PIEGATA DA DIECI ANNI DI CRISI. QUALI GLI EFFETTI PERMANENTI?" DI PROF. SANDRO FABBRO

Regione Friuli-Vg

 

10 ANNI DI CRISI

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Pubblichiamo di seguito il testo integrale, a firma del prof. Sandro Fabbro, dell'analisi della crisi in cui versa da 10 anni la regione Friuli-Venezia Giulia.

Una rielaborazione di questo documento, sempre a firma del prof. Sandro Fabbro, è stata pubblicata dal quotidiano Il Messaggero Veneto, domenica 15 ottobre 2017 a pagina 15 con il titolo “Nascite a picco, tanti giovani all'estero. In Friuli va peggio che nel Veneto”.

La Redazione del Blog ringrazia il prof. Sandro Fabbro per averle concesso la pubblicazione del testo integrale della sua ottima e precisa analisi.

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Una regione piegata da dieci anni di crisi. Quali gli effetti permanenti?

di Sandro Fabbro (*)
 

Nei paesi occidentali, dall’Australia alla Svizzera, passando per gli Usa e la Germania, ci sono centinaia di “regioni in contrazione” (si vedano gli studi dell’Ocse). Sono, per semplificare, l’altra faccia, quella perdente, della globalizzazione. Sono regioni moderne e dove certo non si vive male, ma dove dinamiche negative della popolazione si combinano con gli effetti recessivi della crisi economica degli ultimi dieci anni portando a situazioni di abbandono e disparità socio-economica, tra regioni ma anche tra aree interne alla stessa regione, che generano rischi e squilibri permanenti di varia natura. I tentativi di costruire politiche “anti-contrazione” non sono molti ma tutti puntano a rivedere radicalmente ogni aspetto delle politiche sociali, economiche e territoriali interne ed esterne alle regioni interessate.

La cattiva situazione demografica credo che ponga già, il FVG, tra le cosiddette «regioni in contrazione»: il tasso di crescita naturale della popolazione è da tempo negativo e colloca il FVG al 19esimo posto (su 20 regioni) in Italia. L’invecchiamento è quasi il doppio rispetto alla media europea. Lo spopolamento di città (Trieste: -26% e Gorizia -17% in 40 anni) e della montagna friulana (-30% circa, a seconda delle delimitazioni, in 40 anni), continua. Ma ciò che preoccupa di più oggi è l’emigrazione dei giovani migliori. La nuova emigrazione registrata all’anagrafe italiana residenti estero (Aire), è raddoppiata in Italia dal 2006 al 2015 ed è composta per la maggior parte da giovani. Questa però, in FVG, è pari al doppio (14%) di quella del Veneto (7%) e molto superiore alla media italiana (8%). Il FVG, quindi, non solo si spopola ma ha smesso di attrarre popolazione e, ora, anche di trattenere in loco la popolazione residente più giovane. Su questa situazione e in un contesto produttivo che, già dai primi anni duemila, appariva piuttosto statico, si sono abbattuti gli effetti della crisi e della successiva recessione. E’ la regione del nord Italia che ha perso più Pil dal 2008 al 2015 (-11% a fronte di -8% in Italia ma dove il Trentino AA è cresciuto invece del 2,7) (dati Istat). Ha perso 34 posizioni per livello di Pil pro capite in Europa (è passata, dal 2008 al 2015, dalla 49esima posizione alla 83esima, su 275 regioni europee) (dati Eurostat). Il saldo imprese nate/morte, che fino al 2007 è sempre stato positivo, dal 2007 al 2016 diventa negativo per 7 anni su dieci (anche gli ultimi tre sono negativi): è una perdita complessiva di 6mila imprese (7% delle imprese regionali) (dati Unioncamere) che costituisce, a meno che non ci sia stato un grande processo di concentrazione che ha assorbito, in poche grandi, una marea di piccole imprese (ma di cui non ci siamo accorti), una perdita secca di capitale imprenditoriale e che forse non era tutto da buttare. Il saldo occupazionale (differenza tra assunzioni e cessazioni), nel periodo 2008-2016, è sempre negativo. Ma in FVG è anche molto peggio della media italiana (-3,8% in FVG; - 1,4% in Italia) e, in provincia di Udine, è peggiore (-6,5%) delle regioni del mezzogiorno (-5,9%) (dati Istat). Il giudizio finale che diamo qui forse contrasta con la narrazione dominante secondo cui vivremmo nel migliore dei mondi possibile, ma non è un’opinione, è un fatto: siamo andati peggio della media italiana e siamo crollati rispetto alle precedenti posizioni in Europa!

I fondamentali, quindi, non paiono essere per nulla a posto: meno reddito, meno imprese, meno occupati ma anche meno qualità ed attrattività complessiva del territorio.

Se il FVG è, oggi, diversamente dai primi anni duemila, una «regione in contrazione” (e di ciò, sia chiaro, non siamo qui a rallegrarcene, anzi), la prognosi è di una regione più vecchia e meno dinamica; meno capace di innovazione; con un territorio meno attrattivo e più vulnerabile ai rischi (del cambiamento climatico ma anche di immigrazione incontrollata) e più costoso da gestire. E dove anche la politica rischia di avvitarsi su sé stessa perché, più passa il tempo, più diventa difficile reagire a questa situazione, rendendo inevitabili peraltro i conflitti tra territori per accaparrarsi i pezzi di una torta in riduzione!

Ci vorrebbe più di uno studio o di un convegno per capire quali siano le cause a cui attribuire questa situazione. Ma non credo sia per colpa di un infausto destino. Da calcoli pubblicati e basati per la gran parte sulle relazioni di parificazione del bilancio regionale da parte della Corte dei Conti (**), si può constatare che, nel periodo 2011-2017, si somma, a quanto detto, anche una enorme contrazione della spesa pubblica degli enti locali e del bilancio regionale che raggiunge mediamente i 1,4 miliardi l’anno. Tutti soldi, in un modo o nell’altro, trattenuti o trasferiti allo Stato per risanare il suo debito. E’ una spesa mancata, in regione, pari a circa 10 md di euro che è, si badi, pari al doppio di quello che ci sarebbe spettato in termini di peso demografico nel Paese e che potrebbe spiegare la perdita di diversi dei punti di PIL regionale avvenuta in questi anni e la posizione, del FVG, peggiore della media italiana.

Ammesso di poter essere ancora in tempo per reagire alla “contrazione”, cosa dovremmo fare? Non ci sono ricette miracolose ma, in un prossimo articolo, cercheremo di provare a rispondere a questa domanda.

Prima di tutto, però, una domanda più generale è d’obbligo: c’è, almeno in potenza, la volontà politica necessaria per reagire? Al momento viene da dire di no, perché, se si continua a negare che una crisi sia mai esistita o a dire che, se è esistita, ha riguardato tutti senza differenze e che comunque oggi ne siamo brillantemente fuori, è chiaro che nessuno si impegnerà mai per una, comunque molto impegnativa, politica anticrisi e tutti, da una parte e dall’altra, preferiranno “tirare a campare” anche se, a parole, dandosele di santa ragione. Non volendo riconoscere prima il male, anche una cura diventa ovviamente inconcepibile.

(*) Sandro Fabbro è professore di politiche urbane e regionali presso l’Università di Udine

(**)http://www.associazionefriulieuropa.eu/sites/default/files/Giorgio%20Cavallo,%20relazione%20AFE%203%20marzo%202017_3.pdf

PROF. SANDRO FABBRO

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