DANIELE DI GLERIA - SINDACO DI PAULARO - SPIEGA PERCHE' BOCCIA LE UTI

REGIONE FRIULI-VG 

UNIONI TERRITORIALI INTERCOMUNALI

(UTI)

 

UNA RIFORMA FALLIMENTARE

 

 

(...) non posso e non voglio essere ricordato dalla mia comunità come il Sindaco che ha svenduto il suo paese, non voglio che il ruolo e la rappresentatività  del consiglio comunale venga svilito e con esso il voto espresso dai cittadini.

 

4 gennaio 2017

 

DANIELE DI GLERIA 

Sindaco del Comune di Paularo (Ud) 

 

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La Redazione del Blog nel complimentarsi con il Sindaco di Paularo (Comune montano della Provincia di Udine) - Daniele Di Gleria - per l'articolo a sua firma pubblicato dal settimanale della Arcidiocesi di Udine, La Vita Cattolica, mercoledì 4 gennaio 2017 - pagina 9 - lo ringrazia per averle concesso la pubblicazione del suo scritto anche sul nostro Blog.

Un "bravo" al Sindaco di Paularo, Daniele Di Gleria, che ha avuto il coraggio di dichiarare pubblicamente quanto molti  altri sindaci friulani, che hanno  aderito  alle  UTI  spesso  per  paura  di ritorsioni economiche  o perché spaventati dal rischio "commissario" ("commissariamento" poi dichiarato illeggittimo dal Tar di Trieste!), condividono in silenzio e "lamentandosi solo in osteria"!. 

     

La Redazione del Blog

 

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NO AL MIO COMUNE

INUTILE SCATOLA VUOTA

 

 

di Daniele Di Gleria

 

Sindaco di Paularo (Ud)

 

 

La prima grande riforma che ha interessato gli enti locali della nostra Regione è avvenuta con l’entrata in vigore della L.R.1/2006 “Legge Iacop” ed in particolare il capitolo V che prevedeva le associazioni intercomunali.

Il comune di Paularo è stato il promotore nella costituzione dell’Associazione Intercomunale Alta Carnia coinvolgendo i comuni di Arta Terme, Zuglio e Ligosullo per la gestione associata di ben 10 servizi ottenendo ingenti contributi regionali nel periodo 2007-2012.

 

A partire dal 2017 questa funzione non è più percorribile in quanto le Associazioni Intercomunali, così come le Province, sono state sostituite dalle UTI.

Nel 2011, con la Legge regionale 14, ci fu una prima riforma relativa al riordino degli Enti locali, nei confronti della quale il Comune di Paularo assunse una posizione di contrarietà in quanto si temeva la perdita della propria autonomia senza alcun beneficio per il territorio. Successivamente, la L.R.14/2011 venne sostituita dalla L.R.26/14 che, tra le tante cose, introdusse il concetto di obbligatorietà, affiancato da pesanti penalizzazioni economiche in caso di mancata adesione, con ulteriore aggiunta del commissariamento del Consiglio Comunale in caso di bocciatura degli statuti.

Il Comune di Paularo per iniziativa dell’allora Sindaco Faleschini, aveva proposto, in alternativa, una formula organizzativa che prevedeva la figura dei “sindaci delegati” capace di coinvolgere tutte le amministrazioni per competenza piuttosto che per territorio: ogni Sindaco avrebbe avuto un ruolo importante così come i vari Assessori e Consiglieri Comunali che sarebbero stati elementi attivi nella gestione della Carnia.

Poi è mancato il coraggio di applicare lo statuto originario approvato nei vari Consigli Comunali ed è mancato soprattutto il coraggio di scegliere un Presidente che rappresentasse la montagna vera, anzi, si è provveduto immediatamente a modificare lo statuto introducendo i sub ambiti e con essi la riproposizione della giunta, nella falsa convinzione che questa soluzione avrebbe garantito un sistema molto più snello ed efficiente.

Già in questa prima fase avevamo valutato la possibilità di fuoriuscire dall’UTI, ma, ancora una volta, e per spirito di collaborazione, abbiamo concesso fiducia, in attesa dei benefici tanto acclamati con l’applicazione di uno statuto diverso da quello già approvato nei Consigli Comunali, ma, come era facilmente prevedibile questo non si è verificato.

Elemento determinante della decisione è stata l’imposizione del trasferimento dei servizi finanziari e contabili ed il controllo di gestione in UTI dal 01 Gennaio 2017 accelerando così il processo di accentramento delle funzioni non ancora obbligatorie, svuotando i Comuni della gestione del bilancio e quindi delle proprie risorse. La paralisi dell’intera attività gestionale sarebbe stata cosa certa.

Condivido pienamente l’opinione dei colleghi Sindaci che ritengono che con queste azioni, nei prossimi anni, le Amministrazioni Comunali diventeranno delle inutili scatole vuote, svilendo il ruolo del Consiglio Comunale e con esso il concetto di rappresentatività espresso dai cittadini con il proprio voto per ogni singolo Consigliere eletto.

Considerato che non ritengo plausibile che l’UTI possa ragionevolmente conseguire un sufficiente livello di operatività e di salvaguardia dei diritti, delle aspettative e delle esigenze del territorio e che inoltre non possa assolutamente permettersi, in un periodo di forte crisi economica come quella che stiamo vivendo alcun tipo di esperimento sulla pelle altrui e considerato inoltre che la posizione di attesa e di collaborazione che questa amministrazione ha dimostrato in questo periodo non possa più essere mantenuta, abbiamo deciso di fuoriuscire dall’UTI portando al voto del Consiglio Comunale la proposta di revoca delle delibere di approvazione dello Statuto.

Con il programma elettorale abbiamo proposto di mantenere operativa al 100% la struttura comunale ed intendiamo mantenere tale promessa. Paularo è un Comune con quasi 2800 abitanti, esistono molte associazioni che lavorano sul territorio per mantenere vive le proprie usanze, la propria cultura, la propria storia e tradizione; l’anno appena concluso ha visto nascere nuove attività commerciali mentre altre si sono rinnovate per stare al passo con i tempi. Credo nella mia gente e non posso permettermi di tradire la loro fiducia, soprattutto dei più giovani sempre più attratti dalla città. Svuotare il Comune delle proprie funzioni vorrebbe dire aumentare, intensificare, accelerare il percorso di spopolamento della montagna, nella consapevolezza che specialmente nelle nostre zone ogni forma di arretramento sociale ed economico diventa irrecuperabile fino a determinare la morte dei piccoli Comuni.

In conclusione, non posso e non voglio essere ricordato dalla mia comunità come il Sindaco che ha svenduto il suo paese, non voglio che il ruolo e la rappresentatività del Consiglio Comunale venga svilito e con esso il voto espresso dai cittadini.

 

IL SINDACO

Daniele DI GLERIA